【湘西检察网讯】（通讯员 田妮）一份代表建议，凝聚着百姓诉求;一份检察建议，承载着法律监督。在湘西保靖，这两种力量正通过一项机制实现有机融合，共同守护国家利益和社会公共利益。

建章立制：打通法治惠民“最后一公里”

2025年12月，《保靖县人大代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化工作实施办法》（以下简称《实施办法》）正式出台，推动代表建议与检察建议双向衔接转化工作进一步制度化、规范化、程序化。

“过去，代表建议和检察建议双向衔接工作我们也在做，但缺乏可操作性的指导文件，没有充分发挥双向衔接的合力。”保靖县检察院副检察长杨丽媛坦言。“在基层治理中，常常面临这样的情况：人大代表听到了群众呼声，却缺乏有效的方式去推动问题解决;检察机关发现了公益受损问题，却需要凝聚更广泛的社会共识与监督合力以促成系统治理。”

新出台的《实施办法》立足于双向衔接工作既有的经验和规定，进一步明确了代表建议转化为公益诉讼线索、公益诉讼检察建议转化为代表建议范围，县人大常委会、县人民检察院将双衔接转化工作列入年度工作要点，纳入向县人民代表大会报告事项等内容。同时，细化了从建议移送到案件办理，从整改落实到效果评估的全流程规定，制作了《人大代表建议移送函》《公益诉讼案件线索移送函》《人大代表建议衔接转化为检察建议流程表》《公益诉讼检察建议衔接转化为代表建议办理流程表》，确保每个环节都有章可循、有据可依。今年以来，已召开3次联席会议，实现了案件发现、移送、办理、反馈的闭环管理，推动双向衔接工作。

守护红色根脉：让建议从“纸上”落到“地上”

正如史学家钱穆所言：“某一制度之创立，绝不是凭空忽然地创立;它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身;渐渐地在创立”。诚如斯言，“人大建议+检察建议”双向衔接制度亦是如此。

今年4月，保靖县检察院收到一份特殊的案件线索——由县人大代表何昌金提出的《关于维修原英奇小学文保单位的建议》，通过双向衔接转化机制被移送至检察院。这座由抗日将领喻英奇出资捐建、近代书法家于右任题写校名的文物建筑，是重要的抗战历史见证，也是中共湘西地下党第一位女县委书记彭司琰，开展革命工作的重要阵地，因自然灾害等原因遭受严重损毁，保护状况堪忧。

面对这种情形，检察机关作为“公共利益守护者”，必须行动起来。“我们立即开展现场勘查，发现建筑主体结构存在严重安全隐患，急需专业修缮。”承办检察官介绍，该院迅速启动公益诉讼程序，调查立案，采取“公开宣告+送达”方式向县文旅广电局发出检察建议书，并邀请人大代表、人民监督员全程监督。在人大代表建议和检察建议的推动下，县文旅广电局积极争取专项资金30万元，严格按照文物保护要求开展修缮工作。

在人大代表建议和检察建议的推动下，县文旅广电局积极争取专项资金30万元，严格按照文物保护要求开展修缮工作。

如今，这座见证历史的文物建筑已修缮完毕，红色记忆得以延续。未来，将以修缮后的英奇小学为核心，整合花桥村丰富的土司抗倭、爱国抗战、革命活动及非遗民俗文化资源，在县人大常委会的牵头协调下，积极争取县委支持，联合文旅、乡镇等多部门力量，着力打造集展示、教育、体验功能于一体的爱国主义教育基地，推动红色资源的系统性保护与活化利用，并以此为基础持续推进“湖南省历史文化名村”的申报与建设工作，让红色文化在新时代焕发新的光芒。

保障饮水安全：推动从“个案监督”到“系统治理”

与此同时，另一场“双向奔赴”也在悄然进行。检察机关在履职中发现城区多个二次供水单位存在设施老化、管理缺位等安全隐患，直接关系数万居民饮水安全。“这些问题涉及面广，需要多部门协同治理。”承办检察官表示。该院主动向县人大常委会报告，将这一涉及重大民生实事的检察建议转化为代表建议，由行业代表孟晓华牵头推进。

为确保整改落地，县人大常委会主要领导两度听取进展汇报，组织代表深入一线视察，相关工委全程跟踪监督。县卫健局开展专项执法检查，对城区10个二次供水单位进行“双随机”检查;县住建局牵头组成联合检查组，对全县31个涉二次供水单位开展全面排查，并起草了《城市二次供水管理办法》等等，在人大监督与检察监督的双重推动下，46份整改通知书相继发出，推动完成设备更换等整改工作。

目前，解决城市供水问题被纳入县“十五五”发展规划，计划投入资金对供水设施等进行改造，实现了从个案监督到系统治理，让更多老百姓受益。

这些变化背后，是检察力量与百姓诉求同频共振的生动实践，也是检察机关践行全过程人民民主最生动的注脚。

“让法律监督与百姓需求同向奔赴，是我们进一步深化探索双向衔接转化机制的初心。”下一步，保靖县检察院将坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，持续深化双向衔接转化机制，重点聚焦生态环境、民生保障等领域，充分发挥“人大监督+检察监督”联动优势，以监督合力赋能社会治理，交出更好的履职答卷。